Ruta Cuidadora Las Varas

Nombre oficial: Sistema de Movilidad Social, Accesible y Ecológica de Las Varas, Nayarit. Nombre operativo: Ruta Cuidadora Las Varas.

Transporte público interno para Las Varas (municipio de Compostela, Nayarit): accesible, subsidiado, ecológico y auditable. Conecta a quien tiene más barreras para moverse con salud, educación, comercio, plazas y las bases de transporte que ya existen.

Fuente: ruta-cuidadora-documento-maestro — 19 capítulos, 295 páginas, 2026-06-11.

Proyectos vinculados

• circuito-cero — puente con modelo-cero: estándar común, vinculación académica y réplica documentada

Producto mínimo

Un circuito interno con horario publicado, cumplido y registrado. Una sola ruta, una sola unidad, una bitácora que demuestre a qué hora se prometió salir y a qué hora se salió.

El producto mínimo no es la flota, ni la tarifa social, ni el eco-boleto: es la prueba de que en Las Varas se puede sostener un horario. Eso es exactamente lo que hoy no existe y lo único que el proyecto promete que nadie más da. Un piloto que transporta a poca gente pero cumple su horario y lo documenta, funcionó. Uno lleno que sale cuando se llena, no: es una combi más.

Definido el 2026-07-26 al revisar contra especificacion-de-proyecto.

Alcance

Incluye

• Un circuito interno piloto dentro de la cabecera de Las Varas.
• Una unidad accesible en operación, con horario fijo publicado.
• Las paradas formalizadas de ese circuito, no de la localidad entera.
• Tarifa social con perfil preferente.
• Eco-boleto como complemento ambiental, con el folio de estandar-valorizacion-auditable.
• Control auditable manual: boletos foliados, bitácoras, corte diario, reporte mensual.

No incluye

• Rutas intermunicipales. Esas ya existen y el proyecto las alimenta, no las sustituye.
• Reubicación o concentración de las bases de combis en la primera etapa. Decisión registrada el 2026-06-11.
• Servicio a las comunidades cercanas durante el piloto.
• Digitalización de cobro o de seguimiento. Va en fases tardías: primero se ordena el sistema manual. Ver piloto-antes-de-escalar.
• Transporte escolar dedicado.
• El eco-boleto como fuente de financiamiento. Ver valorizacion-como-financiamiento.

Fundamento constitucional

✅ El artículo 4º de la CPEUM reconoce, desde la reforma del 18-12-2020, que toda persona tiene derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad.

Son, palabra por palabra, los adjetivos que usa este proyecto. La Ruta Cuidadora no se inspira en la Constitución: está redactada sobre ella. Vale la pena decirlo así de claro en la presentación. Ver fundamento-constitucional.

El artículo 115 encarga al municipio los planes de movilidad y seguridad vial —y también los residuos, que es lo que la conecta con modelo-cero.

Principio rector

El sistema no se diseña para facilitar la movilidad de quienes ya pueden resolverla por sí mismos, sino para garantizar acceso digno, seguro, predecible y accesible a quienes enfrentan mayores barreras para desplazarse.

Es el eje de todo el documento. Ver disenar-desde-quien-tiene-mas-barreras.

El problema, formulado con precisión

Las Varas sí tiene transporte: cinco rutas tipo combi hacia comunidades cercanas y autobuses regionales (línea PACÍFICO) hacia Tepic, Puerto Vallarta y San Blas. Lo que no tiene es movilidad interna confiable.

Cinco factores componen el problema:

1. Falta de horarios fijos — las combis salen hasta llenarse.
2. Ausencia de ruta interna dedicada.
3. Accesibilidad física limitada (escalón alto, puerta estrecha, sin rampa).
4. Paradas no formalizadas — ascenso y descenso improvisado.
5. Bases fragmentadas en cuatro puntos distintos, sin conexión entre ellas.

Regla operativa central

La unidad sale por horario establecido, no por llenado.

De esta regla se derivan el subsidio (una unidad que sale vacía necesita respaldo), los indicadores de puntualidad y buena parte de la justificación del proyecto.

Componentes del sistema

Población prioritaria

Adultos mayores · personas con discapacidad · usuarias de silla de ruedas · mujeres embarazadas · estudiantes · pacientes · cuidadores · personas sin vehículo propio · habitantes de comunidades cercanas · trabajadores con horario fijo · niñas, niños y adolescentes.

El enfoque se llama movilidad cuidadora: el sistema no solo atiende a quien recibe cuidado, también a quien cuida.

Sistema de transporte existente (diagnóstico preliminar)

⚠️ Sin verificar. El propio documento marca esta tabla como levantamiento preliminar, no como padrón oficial de concesiones. Requiere trabajo de campo antes de gestión formal.

Destinos del circuito

Primer levantamiento con direcciones, 2026-07-27. Grados de certeza y contradicciones en directorio-las-varas — la mayoría de estas direcciones proviene de una sola fuente y no está verificada.

⚠️ La cabecera este va a pesar más — 2026-07-30. El gobierno de Nayarit anunció el 2026-05-24 una inversión de ~20 millones en UT Mazatán, con dos carreras nuevas —Enfermería y Agrobiotecnología—, cancha, edificio nuevo y comedor estudiantil. Ver utmazatan-nuevas-carreras.

Toca directamente a este proyecto: el destino con más demanda prevista es justo el que da a la carretera federal Tepic–Puerto Vallarta, donde ya está registrado que la parada no puede ir en el carril de paso. Más matrícula y un comedor que retiene gente hasta media tarde cambian tanto el volumen como las horas punta.

❌ No se ha recalculado nada: la matrícula que da la nota —«243 estudiantes y personal docente»— no permite saber si son alumnos o alumnos más docentes.

Lo que este levantamiento cambia en el diseño

1. El circuito no es un anillo entre puntos dispersos: es una espina sobre cuatro calles. Hidalgo/Atenas, México Sur, Carranza Ote. y López Mateos concentran salud, trámites y pago de servicios básicos. Una ruta que recorra esas cuatro cubre casi todo el destino no comercial de la localidad. Es una hipótesis de trazado, no una ruta: se valida en campo.

2. «Salud» no es una parada, es un corredor. Las cuatro unidades médicas —IMSS, ISSSTE, Hospital Básico y Servicios de Salud— están en calles distintas: Hidalgo, Michoacán Sur, Nueva Galicia y México Sur. Un solo paradero «hospital» deja a alguien caminando, y el principio rector dice exactamente lo contrario. Ver disenar-desde-quien-tiene-mas-barreras.

3. La educación está en el extremo, sobre la carretera. UT Mazatán y CECyTEN quedan a la entrada del pueblo. Es el tramo más largo y el de demanda más estacional —cae cuando cierra el campus—, y es también de donde sale el PET de modelo-cero. Ver circuito-cero.

4. El horario del IMSS acota el del circuito. Consulta externa 8:00–20:00 de lunes a viernes y 8:00–14:00 en fin de semana ⚠️. El pico de demanda es matutino y el fin de semana termina temprano. Un horario que ignore esto sale vacío.

5. Hay que averiguar quién manda. Maps marca la Delegación Municipal como cerrada permanentemente ❌, y el comisariado ejidal no aparece indexado. Si el suelo de las paradas es ejidal, el municipio no es el único interlocutor. Esto bloquea la formalización de paradas, que es criterio de aceptación.

Trazado propuesto ❌

Propuesta de RASPUTIN del 2026-07-28, a partir de la geometría de los 13 destinos ya ubicados y de una consulta de las 494 vías de la localidad a OpenStreetMap vía Overpass, misma fecha. Sin validar, sin recorrer en campo y dibujada con la mitad del centro sin coordenada. El script que la produce es scripts/analizar-ruta.mjs, reejecutable cuando existan los datos que faltan.

El hallazgo geométrico: esto no es un anillo, es un corredor ⚠️

Los 13 destinos ubicados ocupan 1 187 m norte-sur por 1 935 m este-oeste, casi todo sobre un solo eje:

Los dos puntos más separados están a 2 053 m. Un circuito cerrado por vecino más próximo da 6 235 m, de los cuales 2 053 son el salto de vuelta: un tercio del recorrido sería regresar en vacío.

Eso no pide un anillo, pide una lanzadera. Un trazado lineal entre dos cabeceras, recorrido de ida y vuelta, es más legible, más barato de operar y encaja con la regla operativa central: la unidad sale por horario, no por llenado. Un anillo obliga además a fijar sentido de giro y penaliza a quien viaja «al revés».

Confirmación de un hallazgo previo: Hospital Básico y UMF ISSSTE están a 117 m. Son una sola parada, no dos. La intuición de que «salud no es una parada, es un corredor» queda medida.

El hallazgo del pavimento: no hay concreto en Las Varas ❌

Consulta a OpenStreetMap de las 494 vías de la caja de Las Varas, 2026-07-28:

Ninguna calle de la localidad está registrada como concreto, y del 86 % nadie sabe de qué está hecha. ⚠️ Ausencia de dato en OSM no equivale a ausencia de pavimento: significa que nadie lo ha levantado.

Esto reformula la petición al municipio. No se trata de encontrar el corredor de concreto: se trata de pedir que se construya. Un ayuntamiento no autoriza una calle que ya existe, pero sí presupuesta una obra acotada con beneficiario nombrado.

Las únicas vías urbanas con pavimento confirmado

• Avenida Revolución Poniente — primary, asfalto. Ahí está el Bachillerato 20 de Noviembre.
• Avenida Adolfo López Mateos — tertiary, asfalto. Ahí están Protección Civil, la Delegación y CFE.

Las otras tres asfaltadas son carretera federal, autopista y el ramal a Ixtapa. ⚠️ La carretera Tepic–Puerto Vallarta cruza el pueblo y sobre ella está UT Mazatán: la parada del campus no puede estar en el carril de paso.

El corredor

UT MAZATÁN ── acceso desde carretera, parada FUERA del carril de paso
     │
     ├── Secundaria Emiliano Zapata
     │
CORREDOR DE SALUD ── Hospital Básico + UMF ISSSTE (una parada, 117 m)
     │                Protección Civil
     │
CENTRO ── IMSS · Recaudación · Ministerio Público · DIF · Plaza
     │     racimo denso sobre Hidalgo–Atenas–Veracruz
     │
     ├── Bachillerato 20 de Noviembre     [Revolución Pte · asfalto ✅]
     │
CECyTEN ──── CFE                          [Adolfo López Mateos · asfalto ✅]

Petición concreta al municipio: rehabilitar en concreto hidráulico ese corredor —del orden de 2 km— más banquetas y rebajes en las paradas.

Lo que impide cerrarlo ❌

1. Ocho de los 21 destinos no tienen coordenada, y son justo los del centro: Ministerio Público, Juzgado, OROMAPAS, Bienestar, Policía, Delegación, IMSS-BIENESTAR y Servicios de Salud. El racimo denso del trazado está dibujado con la mitad de la información.
2. Del 86 % de las calles no se conoce el pavimento. Ninguna consulta web lo resuelve.

Ambas se resuelven igual: recorriendo el corredor con un teléfono, anotando calle por calle superficie, ancho, banqueta y desnivel, y tomando la coordenada de los ocho destinos que faltan. Es media jornada y desbloquea el diseño entero.

Criterios de aceptación

Verificables por alguien ajeno al proyecto. Miden cumplimiento y trazabilidad, no pasajeros ni ingreso, porque eso es lo que declara el producto mínimo.

Del horario — los que definen el éxito

• Horario publicado por escrito en las paradas y en un canal digital antes del primer viaje
• Bitácora de salida completa en el 100 % de las vueltas: hora programada, hora real, folio, operador
• ❌ Propuesta: al menos el 90 % de las vueltas con desviación ≤ 5 minutos. El umbral se fija con las primeras cuatro semanas de operación real, no antes
• Ninguna vuelta cancelada sin causa registrada por escrito

Del usuario — los que prueban a quién sirve

• Registro agregado y anónimo de usuarios por vuelta y por perfil prioritario
• Padrón de paradas autorizado por el municipio antes del primer viaje
• Cero ascensos o descensos fuera de parada autorizada, salvo excepción registrada y motivada
• Canal de quejas operativo, con folio y respuesta escrita

Del control — los que protegen la legitimidad

• Boletos foliados sin saltos y corte diario cuadrado
• Reporte mensual público: vueltas, cumplimiento, usuarios, ingreso, subsidio aplicado
• PET del eco-boleto pesado y registrado con el folio de estandar-valorizacion-auditable; cero canjes por efectivo
• Ningún dato personal de usuarios compartido fuera de la operación

De la seguridad — los innegociables

• Cero incidentes con lesión durante ascenso o descenso
• Rampa verificada operativa al inicio de cada jornada, con registro

Lo que NO es criterio de aceptación: pasajeros transportados, ingreso por tarifa, kilos de PET recibidos. Describen el resultado; no determinan si el piloto cumplió.

Restricciones

Indicadores

Cumplimiento de horario (desviación en minutos) · vueltas programadas contra realizadas · usuarios por vuelta y por perfil prioritario · % de usuarios con tarifa preferente · PET recibido en kilos · subsidio aplicado por vuelta · quejas recibidas y tiempo de respuesta · incidencias de accesibilidad.

Medición diaria, consolidación mensual, publicación mensual.

Riesgos — worst-case

Aplicación de worst-case-design. Todas las variables en su peor valor, al mismo tiempo:

el subsidio se retrasa · la unidad accesible cuesta más de lo cotizado o no hay oferta local · la figura jurídica tarda meses · el municipio no autoriza las paradas a tiempo · los operadores de combis lo leen como competencia · la demanda inicial es baja porque nadie cree en un horario nuevo · el campus cierra y cae el estudiantado · el PET no tiene comprador local · la temporada de lluvias vuelve intransitable parte del circuito · la unidad se descompone sin respaldo · cambia la administración municipal y se pierde el padrino político.

Escalera de degradación — qué se suelta primero y qué se conserva hasta el final:

1. Sin unidad nueva → unidad rentada o prestada, con rampa portátil y personal de apoyo.
2. Sin subsidio pleno → reducir vueltas antes que subir la tarifa.
3. Sin paradas formalizadas → paradas provisionales señalizadas con autorización temporal.
4. Sin comprador de PET → se suspende el canje, no el servicio.
5. Se conserva hasta el final: horario publicado y bitácora de cumplimiento. Sin eso no queda proyecto, queda una combi más.

Fallos terminales — no se degradan, se evitan:

1. Lesión de una persona de la población prioritaria durante ascenso o descenso. Destruye la premisa de cuidado sobre la que se sostiene todo el proyecto.
2. Publicar un horario y no cumplirlo de forma sostenida. Recuperar la confianza cuesta más que empezar de cero.
3. Conflicto abierto con los operadores existentes que derive en bloqueo. La decisión de «complementar, no sustituir» existe precisamente para prevenir esto.
4. Uso del registro de usuarios con fines políticos o comerciales. Son datos de personas vulnerables.

⚠️ Análisis compacto, redactado el 2026-07-26 sobre el cap. 17 del documento maestro. No tiene todavía el desarrollo por variable de modelo-cero-worst-case. Ver tareas.

Decisiones

• 2026-06-11 — Nombre operativo «Ruta Cuidadora» separado del nombre oficial, para comunicar el proyecto como política de cuidado y no como una combi más.

• 2026-06-11 — Complementar, no sustituir: la ruta no compite con las combis existentes; las alimenta y las conecta.

• 2026-06-11 — No reubicar bases en la primera etapa. Integración funcional antes que concentración obligatoria, para evitar conflicto con operadores.

• 2026-06-11 — El eco-boleto no financia el sistema. Es complemento ambiental y educativo del subsidio. Prohibido canjearlo por efectivo.

• 2026-06-11 — Implementación gradual en 11 fases. Nada de digitalizar antes de ordenar el sistema manual. Ver piloto-antes-de-escalar.

• 2026-07-28 — El trazado se plantea como corredor lineal, no como anillo. La medición de los 13 destinos ubicados lo impone: los extremos están a 2 053 m y un circuito cerrado gastaría un tercio del recorrido en volver en vacío. Una lanzadera de ida y vuelta entre dos cabeceras es más legible, más barata y compatible con la regla de salir por horario. Propuesta ❌, sin recorrer en campo. Ver «Trazado propuesto».

• 2026-07-28 — Hospital Básico y UMF ISSSTE son una sola parada. Están a 117 m medidos.

• 2026-07-28 — La petición al municipio cambia de naturaleza: no es autorizar calles existentes, es construir el corredor en concreto hidráulico. Ninguna calle de Las Varas figura como concreto en OpenStreetMap y del 86 % no hay dato de superficie. Se pide una obra acotada de ~2 km con beneficiario nombrado, no un permiso.

• 2026-07-28 — La parada de UT Mazatán no puede estar en el carril de paso de la carretera Tepic–Puerto Vallarta. Condiciona el diseño del acceso al campus.

• 2026-07-28 — La elección de tipología de unidad la hizo el autor: autobús de plataforma de aeropuerto, por piso a ras sin escalón, puertas dobles anchas e interior plano. ⚠️ Versión superada por la decisión siguiente.

• 2026-07-29 — Divergencia resuelta: midibús de entrada baja apto para camino, no autobús de plataforma. Se conservan todas las cualidades que motivaron aquella elección —entrada sin escalón, puerta doble ancha, zona plana con anclajes, asientos abatibles— pero sobre un vehículo de calle. El autobús de plataforma era la inspiración correcta y el vehículo equivocado.

  Cinco razones, las cinco de esta bóveda y no de criterio externo:

  1. La población prioritaria necesita ir sentada. Adultos mayores, personas con discapacidad, embarazadas, pacientes y cuidadores. El autobús de plataforma está optimizado para mover de pie a mucha gente sana en 400 metros; este circuito mueve a quien tiene más barreras a lo largo de 2 km. Son problemas de diseño opuestos aunque los dos se llamen «accesible». Ver disenar-desde-quien-tiene-mas-barreras.
  2. Una cabecera está sobre la carretera federal. UT Mazatán da a la Tepic–Puerto Vallarta. Un vehículo de losa de aeropuerto no está pensado para eso.
  3. «La temporada de lluvias vuelve intransitable parte del circuito» — peor caso ya registrado. La altura libre al suelo es justo lo que el autobús de plataforma sacrifica.
  4. «La unidad se descompone sin respaldo» — peor caso ya registrado. Un vehículo especializado sin servicio ni refacciones en la región convierte una avería en el fin del servicio. ❌ La escasez de servicio local es supuesto de RASPUTIN, sin verificar.
  5. Rompe la escalera de degradación. El primer escalón previsto es «unidad rentada o prestada con rampa portátil». Un midibús se renta o se presta en Nayarit; un autobús de plataforma no. Elegirlo dejaría el proyecto sin su primer respaldo.

  ⚠️ Matizada el 2026-07-29 por la verificación de mercado. Ver oferta-midibuses-mexico. Las cinco razones siguen en pie, pero «entrada baja» y «tamaño de pueblo» no vienen juntos en el mercado mexicano de hoy: la entrada baja existe en autobuses de 10.5 m o más, y en tamaño de 25–30 plazas lo que se vende es entrada convencional con rampa abatible y anclajes. El requisito «sin escalón» puede no ser comprable a la escala del proyecto. Decisión de compra abierta.

• 2026-07-29 — Verificada la oferta real. La decisión de tipología se sostiene; el requisito de entrada baja queda en revisión. Se confirmó que existe entrada baja en México —Mercedes-Benz XBC Low Entry, Marcopolo Gran Viale LE, BECCAR Urviabus— pero en autobuses de 10.5 m o más, discutibles para un circuito de 2 km con una sola unidad. En tamaño adecuado, el DINA Silux de 25 plazas ofrece rampa abatible y corral con fijaciones para silla, pero con escalón.

  Esto vindica en parte la intuición original del autor: quería entrada a ras, y la entrada a ras en tamaño chico es genuinamente difícil de comprar en México. El problema no era el criterio, era el vehículo elegido para cumplirlo.

  ❌ No se consultaron Ayco, Volkswagen/MAN, Isuzu, Hino, el mercado de seminuevos ni ningún distribuidor. Ausencia en la consulta no es prueba de inexistencia.

Marco legal invocado

✅ Ley de Movilidad del Estado de Nayarit leída íntegra el 2026-07-29. Última enmienda 15-09-2025. Ver ley-movilidad-nayarit. Tres consecuencias directas: concesiona el Ejecutivo estatal (arts. 23 y 356), el municipio autoriza las paradas en coordinación con la Secretaría (art. 24 V), y la tarifa preferencial del 50 % ya es obligación legal para estudiantes, personas con discapacidad y adultos de 60 años o más (arts. 283-284).

Ley General de Movilidad y Seguridad Vial · Ley de Movilidad del Estado de Nayarit · Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad · Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos · Ley General de Economía Circular · Leyes de Transparencia, Contabilidad Gubernamental, Sistema Nacional Anticorrupción y Responsabilidades Administrativas · NOM-004-SEDATU-2023 · Manual de Calles de SEDATU.

⚠️ Las referencias de residuos necesitan actualización. El documento se escribió en junio de 2026, cuando la Ley General de Economía Circular tenía cinco meses de vigencia y aún no tenía reglamento. La LGPGIR que cita es anterior a la reforma del 19-01-2026. Ver marco-normativo-residuos.

El plazo para el reglamento de la LGEC y para la armonización estatal venció el 19-07-2026. Conviene revisar qué se publicó antes de presentar el expediente.

Interlocutores

Quién tiene que decir que sí, quién condiciona el diseño y quién puede detenerlo aunque no autorice nada. Levantado el 2026-07-29; hasta entonces la bóveda solo nombraba al municipio.

Corregido el 2026-07-29. Antes esta nota decía que los operadores «pueden hundir el proyecto sin decir nada». Es peor y mejor a la vez: sin su firma no hay subsidio, porque la ley lo exige. Deja de ser un riesgo que se administra y pasa a ser un trámite que se cumple — y eso convierte la decisión de junio de «complementar, no sustituir» en el único camino legal, no solo en el prudente.

Notas

El documento reconoce sus propias limitaciones (cap. 18.25): es propuesta preliminar, no expediente técnico. Esa honestidad es una fortaleza al presentarlo, no una debilidad.

Detectada una duplicación en el documento fuente: el Capítulo 16 (Gobernanza) aparece completo dos veces, entre las páginas 197–217 y 217–237. Conviene corregirlo antes de imprimir o entregar.